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“中國無反制能力”
中國企業(yè)在大部分國家光伏產業(yè)鏈位置有點“尷尬”,而這決定了對歐盟采取反制措施也將心有余而力不足。
8月17日,江西賽維LDK光伏硅科技、江蘇中能硅業(yè)等在內的幾大光伏企業(yè)聯合向中國商務部提出對來自歐盟的多晶硅實行“雙反”調查,商務部受理此案,但至今未公布是否立案。這一度被認為是中國反制的一大利器。
據接近中國商務部的有地位人士透露,商務部“很快就會啟動對歐盟多晶硅的‘雙反’(反傾銷、反補貼)調查”。多晶硅是光伏產品的主要原料。
不過,有分析人士稱,“中國光伏企業(yè)在下游占的比重很大,外國企業(yè)在上游占得很大,這種反制是自己給自己抬價,制的是自己。”
中國制造太陽能電池板所需的原材料、技術及設備大部分是從歐洲等發(fā)達國家和地區(qū)進口。數據顯示,2011年中國僅從德國就進口價值3.6億美元的銀漿,進口多晶硅更是高達7.64億美元。近年來,中國累計從德國和瑞士等歐洲國家采購約108億元的生產設備。
“這個起不了作用,中國光伏企業(yè)在中游占的比重很大,外國企業(yè)在上游占的比重很大,如果‘雙反’歐盟多晶硅,等于是中國自己把原料價格抬上去了。”王海生認為,外國企業(yè)在上下游兩端,中國光伏企業(yè)居中生存,確實沒有力量反制。
對于是否支持中國對歐盟多晶硅“雙反”,英利法務總監(jiān)陳卓稱,他們持不支持態(tài)度,多晶硅作為光伏行業(yè)的重要原料之一,多年來一直依賴進口,隨著保利協鑫、賽維LDK等企業(yè)涉足多晶硅以后,進口份額不斷下滑,但去年進口多晶硅仍有6萬多噸。如果對歐盟的多晶硅征收反傾銷稅,受傷害更大的還是中國光伏企業(yè)。
按照SolarWorld創(chuàng)始人兼重要地位執(zhí)行官弗蘭克·阿斯貝克的說法,太陽能世界公司財務狀況不佳的主要原因不是自身錯誤,而是“中國企業(yè)非法競爭擾亂了市場”。
歐盟委員會9月6日決定受理此案,對中國企業(yè)開展反傾銷調查,預計2013年6月前做出初裁。歐盟一旦判定征收反傾銷關稅,收稅日期將向前追溯。
對此,德國諾爾律師事務所法律相關人士趙輝指出,對于歐盟的調查,中國光伏企業(yè)不應袖手旁觀,以為事不關己,因為反傾銷程序基本上是分別針對各個企業(yè)。因此任何一個企業(yè)只有全力以赴去參與并爭取說服歐盟委員會的反傾銷審查,這個企業(yè)的產品才有可能被排除在傾銷產品名單之外,或者僅被征收較少的反傾銷稅。
不過,此次歐盟的“反傾銷”也許會帶來意想不到的一輪搶裝潮。
劉文平稱,9個月后會有初裁,根據規(guī)則,追溯期較多是三個月,“據此看,我們認為應該有半年左右的時間窗口,在歐洲可能出現一波搶裝。但這也有風險,那就是如果初裁提前。雖然我們認為這波搶裝規(guī);蛟S不會多么巨大,但至少可以減緩價格的下跌。因為在歐洲的中國組件現在已經非常便宜了,項目能夠取得不錯的回報率。”
歐盟反傾銷程序
◆發(fā)布立案公告
◆發(fā)布日10天內:針對“替代國”的選取抗辯
◆發(fā)布日15天內:提交抽樣申請表、市場經濟問卷
◆歐委會決定抽樣后37天內:填寫反傾銷調查問卷
◆提交市場經濟申請表后一個月內:歐委會官員就市場經濟地位到中國進行核查
◆立案后約3個月:歐委會決定是否給予市場經濟地位或分別裁決
◆提交問卷后約1個月內:歐委會要求提供補充問卷
◆提交調查問卷后:律師查閱非保密性文件
◆取得市場經濟待遇后:歐委會就調查問卷內容進行實地調查
◆立案后9個月內:初裁、征收臨時反傾銷稅
◆初裁后一個月內:初裁評議
◆初裁前/后:中國生產商/出口商可要求歐委會召開聽證會
◆立案后第10個月-第15個月:歐委會審查生產商/出口商書面和口頭意見,做較終裁決披露
◆得到終裁后第10天內:終裁前評議
◆立案后15個月內:終裁,征收較終反傾銷稅
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