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中國光伏遭歐盟反傾銷立案:“參照美國”將征高稅率

來源:東方早報 2012/9/7 15:22:00

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  歐盟委員會已開始比對中美同類產品
  
  此案的申訴方SolarWorld提請訴訟時稱,中國光伏發(fā)電企業(yè)接受非法補貼和從事傾銷,認為中國太陽能光伏產品的低價格導致歐洲產品的市場價格削減,“如果布魯塞爾(歐盟總部)再不采取反制行動,所有歐盟(光伏)制造商很快都會宣布倒閉。”
  
  歐盟委員會昨日宣布,歐洲企業(yè)提供的初步證據顯示,進口自中國的光伏電池對歐盟市場的價格及當地產品的市場份額產生了負面影響,因此委員會將針對中國光伏電池生產商展開調查。
  
  歐盟委員會稱,已將中國出口至歐洲的光伏電池價格與成本進行了比較,又將這一差價與來自美國的同類產品作了比對。該委員會稱,使用這種方法計算得出的中國產品傾銷幅度非常大。
  
  對于中國光伏產品售價的下降,中國機電產品進出口商會在一份公開聲明中曾指出,中國光伏產品近年的價格下降主要原因是全部原材料價格的大幅降低,中國的競爭優(yōu)勢在于技術進步和集約化生產大幅提高了生產效率并降低了成本,絕非傾銷和補貼行為。
  
  今年以來,硅料現貨市場價格呈現持續(xù)下降趨勢,由年初30美元/公斤下降至目前的18美元/公斤,降幅達到40%。硅料成本占光伏組件成本的25%以上,使得光伏組件的材料成本大幅度降低。
  
  中國可更新能源學會光伏委員會副主任兼秘書長吳達成在接受早報記者采訪時稱,是否反傾銷,主要是看成本和銷售價值價格之間的關系,實際上,中國光伏企業(yè)制造成本經過多年努力,已大幅降低,而不以哪個國家來計算,按理說都是不可比的。
  
  “光伏產品成本降低,對平價上網和降低電力成本來說,起到了積較的作用,但是從貿易保護角度,用第三方生產成本來衡量中國制造業(yè),選取參照國這種規(guī)則對中國企業(yè)來說是不公平的。”吳達成說。
  
  沈丹陽昨日稱,“全部資金危機以來,世界經濟復蘇滯緩,各國光伏產業(yè)都出現了企業(yè)經營困難、破產倒閉等現象,中國也不例外。中歐光伏產業(yè)是一種相互依存、互利合作關系,限制中國光伏電池產品,將傷害中歐雙方產業(yè)的利益。”
  
  有業(yè)內人士認為,歐盟正式立案帶給中國光伏較直接的打擊就是又將有一批光伏企業(yè)倒下,特別是那些中小企業(yè),在劫難逃。
  
  新華社昨日援引深圳中電投入資金股份有限公司光伏業(yè)務部副總經理梁俊民的分析稱,中小型廠家的主要市場就在歐洲,歐盟大關閉后一些企業(yè)將會面臨資金鏈供應斷裂,新興市場購買力又不夠,加上國內的各種補貼政策難以覆蓋中小企業(yè),估計30%左右甚至更多的光伏企業(yè)會因此倒閉。
  
  “中國寶島才有參照性”
  
  分析人士稱,由于中國加入WTO時,歐美并不認可中國的市場經濟地位,因此歐美國家在“雙反”時,一般會選取一個生產成本高于中國的第三方替代國,美國對華光伏“雙反”選取的是泰國,這次歐盟選擇的則是美國。
  
  由于泰國的光伏產業(yè)規(guī)模相當小,故其生產成本居高不下。以泰國為參照,較終使中國光伏產生背負了31%以上的“雙反”稅率。
  
  “以美國為參照國也是完全沒有道理的。美國的成本跟中國的完全不能比,美國建立一個工廠的成本是我們的兩三倍,工人工資也是我們的兩三倍。”民生經濟權益憑證電氣設備與新能源行業(yè)分析師王海生對早報記者表示,美國整個制造業(yè)產業(yè)已經空心化,成本高是不可避免,“如果拿任何一個國家的制造業(yè)成本跟美國比較,結果都會是傾銷。”
  
  王海生對早報記者說,中國光伏產品和美國光伏產品的成本差距,主要是綜合成本不一樣。
  
  “一個是建造成本,初始投入資金不一樣,廠房折舊相差很多。一個是產業(yè)鏈配套能力不同,中國配套能力要比美國強?梢哉f,除了核心設備成本和硅料成本跟美國差不多,中國所有制造環(huán)節(jié)的成本都比美國便宜很多。”王海生強調說。
  
  前述排名大部分國家硅片產能前五的一家中國光伏企業(yè)市場部負責人對早報記者稱,美國的光伏產業(yè)跟中國的相比,人力成本高出很多,這是非常關鍵的一塊。
  
  另一位光伏分析師對早報記者稱,如果從價格上來看,美國光伏的成本比中國大致高出20%~30%左右。阿特斯的沈揚子對早報記者稱,以組件成本為例,中國主流廠商大致是0.7美元/瓦,美國那邊是1美元/瓦,差距很大。
  
  弘亞世代副總裁劉文平對早報記者稱,“美國的光伏生產成本比中國高得不是一點點。如果要說相似性,做第三方參照,中國寶島地區(qū)可能還行。美國光伏制造業(yè)現在有兩家大企業(yè),但是技術路線跟中國的很不一樣,沒什么參考性,FirstSolar是薄膜技術。SunPower的技術也很復雜,雖然效率非常高,但是成本同樣非常高。拿美國做第三國參照,對中國光伏企業(yè)來說肯定是非常糟糕的。”

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