目前光伏發(fā)電的成本有了明顯下降，但綜合測算下來，投入資金回報周期仍需要十幾年。從世界范圍內(nèi)看，新能源發(fā)展初期，國家都是有補貼的。我國以前扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展是“金太陽工程”，實行初裝一次性補貼政策，但具體操作中出現(xiàn)了一些問題。調(diào)整政策，出臺更適合國情并促進光伏業(yè)開拓國內(nèi)市場的政策是為光伏業(yè)解困的重要舉措。
　　
　　今年3月份，國家發(fā)改委向部分相關部門機構(gòu)、相關光伏發(fā)電企業(yè)下發(fā)了《關于完善光伏發(fā)電價格政策通知》的意見稿。
　　
　　新的《意見稿》根據(jù)各地太陽能資源狀況和工程建設條件，將全國分為四類太陽能資源區(qū)，制定了相應的標桿上網(wǎng)電價。同時，對分布式發(fā)電和大型地面電站發(fā)電進行了區(qū)分。分布式發(fā)電電價補貼為0.35元/千瓦時，補貼資金同樣來自可更新能源發(fā)展設立資金，并由電網(wǎng)企業(yè)向分布式光伏發(fā)電項目轉(zhuǎn)付。
　　
　　危中尋機，到底要靠什么
　　
　　然而，轉(zhuǎn)眼幾個月過去了，《意見稿》卻并未正式出臺。光伏生產(chǎn)企業(yè)期望值高，希望補貼更高，相關部門部門考慮錢從哪里來，會不會造成對其他產(chǎn)業(yè)的壓力成為博弈的要點。
　　
　　“目前，博弈沒有取得較后的平衡。”李瓊慧告訴記者。
　　
　　“所有國家都要在補貼扶持新能源與社會的承受力之間找到一個平衡點。”在李瓊慧所長看來，我國的太陽能資源非常好，國內(nèi)光伏裝機起點又比較低，只要激勵政策合理，今年光伏裝機新增1000萬千瓦的規(guī)劃是可以實現(xiàn)的。國內(nèi)市場的放量增長可以消解過剩產(chǎn)能，但前提是政策要及時出臺，博弈不能無休止地進行下去，“扶持可更新能源產(chǎn)業(yè)的初衷是為了技術進步，企業(yè)還是要承受一定成長壓力的。企業(yè)必須要不斷地通過技術進步降低成本，而不能完全指望補貼來救自己。”
　　
　　國內(nèi)光伏企業(yè)走出困境，掌握產(chǎn)業(yè)核心技術仍是重要環(huán)節(jié)。中國可更新能源學會副理事長孟金淦說，中國企業(yè)只有做好自己，投入科技創(chuàng)新，才能具備對全部市場的開拓能力。
　　
　　同樣，開拓國內(nèi)市場中國企業(yè)也要拿出真功夫。中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長王勃華提出，企業(yè)在市場方面應加強推廣力度，向光伏終端產(chǎn)品發(fā)展，開發(fā)多樣化的應用系統(tǒng)，創(chuàng)新商業(yè)模式，促進光伏產(chǎn)品應用多樣化，支持企業(yè)加強對小型系統(tǒng)研發(fā)力度，完善標準體系，創(chuàng)新投入資金和推廣模式。