政策設計需更科學一體
　　
　　不過，孟憲淦認為，一系列利好政策將陸續(xù)出臺，國內(nèi)市場容量將大大擴展，但明年行業(yè)整體還是會收縮，產(chǎn)量會有所下降，一些缺乏競爭力的小企業(yè)將退出市場。
　　
　　“相關部門的態(tài)度很明確，就是保大棄小，一打一拉。”孟憲淦告訴記者，所謂“打”，就是改變目前盲目擴產(chǎn)的狀況，而“拉”，就是采取多種措施擴大國內(nèi)市場，改變行業(yè)兩頭在外的產(chǎn)業(yè)格局。“調(diào)整是中點的精力。”孟憲淦說，根據(jù)這個精力，中點將著重支持大型骨干企業(yè)。
　　
　　“單純提升光伏安裝總量其實還是不足以支持整個行業(yè)良性健康發(fā)展。”一位不愿意透露姓名的上市公司管理人員對記者說，如果國家出臺的配套政策不夠一體或得不到有效落實的話，大企業(yè)并不一定比小企業(yè)更有優(yōu)勢。
　　
　　這位管理人員告訴記者，他們公司在青海投入資金建設了一個大型電站，總投入資金3億元，其中20%是公司自有資金，80%的資金來自銀行貸款。這是享有財政補貼的項目，按照原先的計劃，公司可以通過項目補貼來收回部分投入資金。然后，直到電站建成，財政補貼資金還沒到位，而建好的電站也遲遲無法并網(wǎng)發(fā)電，這令企業(yè)非常不舒服。“大家資金都這么緊張，如果做了項目沒有錢進來，下一步籌備生產(chǎn)都成問題，能撐多久？反而不如小企業(yè)單單賣電池組件輕松。”他說，此前國家雖然出臺了光伏項目財政補貼政策，但在實際執(zhí)行層面存在一定的問題，未來出臺的新政應加強多部門協(xié)調(diào)和實際執(zhí)行效力，否則，實際操作過程會出現(xiàn)各種扯皮和掣肘問題。
　　
　　另一個現(xiàn)象是，國內(nèi)市場往往比較容易陷入無序的低水平價格血拼，導致企業(yè)賣得越多虧得越多。典型的例子是當前的很多招標項目，規(guī)則是低價中標，至于企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量好壞等因素則另當別論，所以，常常出現(xiàn)電池組件低于成本價中標的現(xiàn)象，如果未來企業(yè)在國內(nèi)市場陷入這種越賣越虧的惡性循環(huán)，對整個行業(yè)的健康發(fā)展非常不利。
　　
　　此外，國家到底該支持什么樣的大型骨干企業(yè)？以什么樣的方式支持？如何兼顧市場公平？如何有效激勵企業(yè)技術創(chuàng)新？這些都考驗著政策制訂者的智慧。