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完善補貼機制
一是實行靈活的補貼機制。根據(jù)系統(tǒng)容量和用途的不同,分別采取度電補和裝機量補的形式。對大型光伏電站、在工業(yè)園區(qū)等廠房建設的光伏電站等,實施度電補貼;對在學校、醫(yī)院、相關部門機關等公共設施或家庭屋頂建設的光伏系統(tǒng)實施裝機量補貼。二是發(fā)揮光伏發(fā)電外部經(jīng)濟性優(yōu)勢,將太陽能產(chǎn)品納入節(jié)能產(chǎn)品惠民工程,拓展太陽能產(chǎn)品的節(jié)能、環(huán)保、低碳的時尚生活理念,引導太陽能產(chǎn)品由工業(yè)品向消費品轉(zhuǎn)變。三是實施稅收抵免政策,統(tǒng)籌考慮光伏電站、電網(wǎng)公司和調(diào)峰電源的利益,對為可更新能源的接入和運行而進行的投入資金,包括電網(wǎng)和調(diào)峰電源的建設等,給予一定額度的稅收抵免。根據(jù)調(diào)峰電源出力情況,與光伏電站按一定比例分享可更新能源補貼。四是實施強約束機制,推進可更新能源配額制。強制要求電網(wǎng)公司每年交易一定比例的光伏發(fā)電量,發(fā)電集團每年配套一定容量的調(diào)峰電源,比照碳交易模式,建立可更新能源配額交易市場。五是支持社保等資金進入光伏領域。光伏電站具有初始投入資金大、現(xiàn)金回流穩(wěn)定等特點,適合社保等穩(wěn)健性資產(chǎn)的投入資金需求。
落實并網(wǎng)運行機制
一是科學制定各地區(qū)光伏發(fā)展規(guī)劃,做好各地太陽能資源普查工作,統(tǒng)籌考慮能源資源、電源結構、輸電廊道等因素,做好各地光伏和電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃,簡化光伏電站并網(wǎng)工程核準手續(xù),適當超前核準光伏電站并網(wǎng)工程項目。二是完善相關標準規(guī)范體系建設。做好光伏產(chǎn)品、光伏系統(tǒng)、電網(wǎng)接入等相關標準規(guī)范的制定工作,提高檢驗水平,不斷完善配套體系建設。三是做好電源和電網(wǎng)企業(yè)的銜接工作。電網(wǎng)企業(yè)應參與光伏項目前期及后期的電網(wǎng)接入申請和驗收工作,按照電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃和光伏發(fā)電發(fā)展規(guī)劃的要求,制定接入系統(tǒng)方案。同時,雙方按照電網(wǎng)接入技術標準和規(guī)范,嚴格驗收接入工作,做好光伏發(fā)電并網(wǎng)后的負荷預測和電力系統(tǒng)穩(wěn)定分析工作,合理安排運行方式,提高調(diào)度管理水平,保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。
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