產(chǎn)業(yè)格局亟待謀變
　　
　　在接受時(shí)代周報(bào)采訪時(shí)，廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)坦言，此次新能源面臨如此被動(dòng)的局面，在一定程度上地方相關(guān)部門起到了負(fù)面作用，“在相應(yīng)工作中，缺位與越位同時(shí)存在，致使我國光伏業(yè)沒有得到合理發(fā)展，給了國外對中國反補(bǔ)貼反傾銷的理由。”
　　
　　“近幾年，一些地方相關(guān)部門官員急功近利地支持企業(yè)發(fā)展光伏項(xiàng)目，各地峰涌而上，導(dǎo)致光伏業(yè)產(chǎn)能迅速擴(kuò)張，并且相關(guān)部門在各方面對生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)貼，比如以非常低廉的價(jià)格甚至零地價(jià)向企業(yè)轉(zhuǎn)讓生產(chǎn)用地，并給企業(yè)提供貸款擔(dān)保。”林伯強(qiáng)說。
　　
　　孟憲淦有些擔(dān)憂，如果歐洲“雙反”也實(shí)施起來，企業(yè)70%以上的市場會(huì)受到影響，甚至?xí)ナ袌�，如此一來中國光伏業(yè)會(huì)崩盤。
　　
　　據(jù)了解，美國和歐盟的做法是對上游研發(fā)環(huán)節(jié)和下游電廠環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)貼，通過這種措施同樣可以促進(jìn)光伏生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并且還能迅速發(fā)展太陽能發(fā)電行業(yè)。
　　
　　林伯強(qiáng)認(rèn)為，前幾年地方相關(guān)部門看到光伏產(chǎn)業(yè)能迅速贏利，紛紛上馬光伏業(yè)，但國內(nèi)對光伏安裝應(yīng)用補(bǔ)貼不到位，甚至對光伏發(fā)電沒有有效鼓勵(lì)措施，導(dǎo)致光伏發(fā)電在國內(nèi)發(fā)展緩慢。據(jù)了解，目前新能源在我國能源占比不足2%。
　　
　　在林伯強(qiáng)看來，對生產(chǎn)環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼，使光伏產(chǎn)品價(jià)格下降，出口歐美時(shí)價(jià)格低于其他國家，但我國新能源并沒有因此得到多少發(fā)展。我國地方相關(guān)部門出臺(tái)的各種光伏政策雖然促進(jìn)了各地經(jīng)濟(jì)增長，但有補(bǔ)貼國外光伏發(fā)展的傾向，當(dāng)光伏企業(yè)遭遇“雙反”時(shí)束手無策，寄希望于國家出面。
　　
　　而在國家層面上，林伯強(qiáng)認(rèn)為，相關(guān)部門在光伏業(yè)發(fā)展方面存在多方面失誤，“早期光伏業(yè)迅速發(fā)展時(shí)，國家沒有從戰(zhàn)略上制定合理規(guī)劃，讓光伏業(yè)有序發(fā)展，并且在光伏上游研發(fā)和下游發(fā)電補(bǔ)貼都不到位，使我國光伏業(yè)在裝備和技術(shù)方面都受制于人。”
　　
　　目前，我國光伏業(yè)只有10%左右的利潤，其他利潤都被設(shè)備和研發(fā)環(huán)節(jié)賺去，這是歐美企業(yè)的強(qiáng)項(xiàng)，“我國需要加強(qiáng)對研發(fā)和下游安裝的支持力度，對上游和下游進(jìn)行補(bǔ)貼，這樣才會(huì)避免受到‘雙反’的制約，同時(shí)促進(jìn)我國光伏發(fā)電業(yè)真實(shí)發(fā)展起來。”林伯強(qiáng)說。
　　
　　商務(wù)部研究院副研究員李志鵬則認(rèn)為，除了要點(diǎn)發(fā)展研發(fā)和支持下游發(fā)電外，光伏企業(yè)要想長遠(yuǎn)發(fā)展，在國外建廠以圖規(guī)避雙反也是應(yīng)對良策。
　　
　　“當(dāng)年日本汽車企業(yè)受到美國制裁，為規(guī)避制裁，日本到美國本土生產(chǎn)，這使美國車企仍舊保持龍頭地位，現(xiàn)在日本汽車企業(yè)的研發(fā)中心和生產(chǎn)重頭都在歐美，但利潤留給了本國。”李志鵬舉例說。