【中玻網(wǎng)】當(dāng)前的中國光伏產(chǎn)業(yè)，正處于從需要補(bǔ)貼的非完全市場化向不需要補(bǔ)貼的完全市場化加速轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，光伏補(bǔ)貼政策的作用高度敏感。政策的目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)是加速建立光伏發(fā)電的市場環(huán)境和培育優(yōu)異光伏企業(yè)；政策的效果，應(yīng)當(dāng)是讓光伏市場平穩(wěn)的發(fā)展。

　　2019年分布式光伏補(bǔ)貼政策四個(gè)前提：

　　第1個(gè)前提，分布式、特別是戶用分布式光伏，是符合去中心化時(shí)代的能源形式，應(yīng)當(dāng)是值得政策鼓勵(lì)的能源形式。

　　第2個(gè)前提，2018年以前，只有補(bǔ)貼政策結(jié)果一個(gè)分布式光伏市場規(guī)模。2018年以后，就變成了有補(bǔ)貼政策結(jié)果和沒有補(bǔ)貼政策結(jié)果兩個(gè)分布式光伏市場規(guī)模。

　　第3個(gè)前提，分布式光伏分為光伏扶貧、商用屋頂、戶用屋頂三個(gè)細(xì)分市場（地面分布式光伏電站歸入商用屋頂部分），其中光伏扶貧是黨和國家的要點(diǎn)工程，不在本文分析范疇。

　　第4個(gè)前提，未來一段時(shí)間新增光伏電站的建設(shè)規(guī)模，可能形成大型地面和分布式各占一半的局面。就像今年上半年，光伏發(fā)電新增裝機(jī)中，光伏電站12.06 GW，分布式光伏12.24GW。也像今年前三季，光伏發(fā)電新增裝機(jī)中，光伏電站17.40GW，分布式光伏17.14GW。

　　2019年分布式光伏市場“第三方視角”：

　　1、首先，補(bǔ)貼政策力度低于期望值、加速退坡是趨勢。這是源自補(bǔ)貼欠款嚴(yán)重、平價(jià)上網(wǎng)快速趨近兩個(gè)原因。

　　2、其次，補(bǔ)貼政策的導(dǎo)向應(yīng)該是推動商用屋頂加速平價(jià)上網(wǎng)和鼓勵(lì)地方補(bǔ)貼戶用市場。政策的出臺從來不應(yīng)是被動的，而應(yīng)是主動的，當(dāng)前光伏發(fā)電補(bǔ)貼政策的導(dǎo)向，首先應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)容易實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)形式的快速實(shí)現(xiàn)，這一重任無疑會落在分布式光伏發(fā)電形式身上。

　　3、再次，對補(bǔ)貼政策力度的具體判斷。