違法成本大幅提高

　　從排污費到環(huán)保稅，絕不是簡單的名稱變化，而是從制度設計到具體執(zhí)行的整體化轉(zhuǎn)變。稅比費具有更強的剛性，違法成本提高了。

　　我國法律規(guī)定，如果認定企業(yè)偷稅，稅務部門將追繳企業(yè)不繳或者少繳的稅款和滯納金，并處相應稅款50%以上5倍以下罰款，構(gòu)成犯罪的，還要被追究刑事責任。特別是對上市公司而言，一旦有關(guān)于稅收方面的負面新聞，將嚴重影響公司股市情況，違反稅法的成本更高。

　　而此前，對企業(yè)排污費謊報瞞報、拒不繳納等情況，《排污費征收使用管理條例》僅規(guī)定了3倍以下的罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)整頓等措施，在實際執(zhí)行中威懾力明顯不足。

　　中點加快自然文明建設的決心和力度加大了。環(huán)保稅法很大的意義在于以法律的形式確定了“污染者付費”的原則，稅務部門依據(jù)法律條款嚴格執(zhí)法，多排放多繳稅成為企業(yè)生產(chǎn)剛性的制約因素。

　　不僅如此，從“費”到“稅”的轉(zhuǎn)變，還有著巨大的制度意義。收費與收稅都是相關(guān)部門的一種財政行為，但有性質(zhì)上的不同，對于具有稅收性質(zhì)的收費應當轉(zhuǎn)變?yōu)槎愂眨@有助于規(guī)范相關(guān)部門收入體系和優(yōu)化財政收入結(jié)構(gòu)。

　　在稅收征管方面，排污費改環(huán)保稅后，征收部門由環(huán)保部門改為稅務部門，由于環(huán)境監(jiān)測具有相當?shù)挠薪?jīng)驗性，對于稅務部門是一個巨大的挑戰(zhàn)。

　　環(huán)保稅以污染物為征稅對象，無法直接查賬征稅，與其他稅種有著重大差異。污染物排放具有瞬時性、隱蔽性、流動性的特點，征收環(huán)保稅對污染物排放監(jiān)測的有經(jīng)驗技術(shù)要求較高，離不開環(huán)保部門的配合。為此，環(huán)保稅法科學設定各方責任，確立了“稅務征管、企業(yè)申報、環(huán)保監(jiān)測、信息共享、協(xié)作共治”的全新征管機制。

　　2017年7月，國家稅務總局、環(huán)境保護部簽署《環(huán)境保護稅征管協(xié)作機制備忘錄》，強化部門合作，明確職責分工。財政部、稅務總局、環(huán)保部隨后聯(lián)合下發(fā)通知，要求各地一體做好環(huán)境保護稅法實施準備工作，明確要求建立地方人民相關(guān)部門領(lǐng)導下的多部門協(xié)作機制。

　　環(huán)保稅順利開征只是邁出了一步，下一步還要健全問題響應處理機制，及時分類分級研究處理基層落實難題和納稅人意見建議。

　　財稅、環(huán)保部門要持續(xù)跟進做好改變政策效應分析，特別是在環(huán)保稅申報期和實施半年、一年等重要時間節(jié)點，分區(qū)域按照納稅人行業(yè)、規(guī)模、污染物排放類型、污染源劃分標準、典型企業(yè)類型等，多維度準確分析減排效果，為國家環(huán)境治理決策提供支撐，為進一步完善環(huán)保稅制度體系打牢基礎。