【中玻網】中國“十三五”時期的能源規(guī)劃首重轉型，包括增加新能源發(fā)電比例，以及新能源技術的進步。在光伏產業(yè)方面，中國相關部門主管部門表示2017年將訂定相關政策來推動產業(yè)升級，且光伏扶貧、領跑者等更多元、附加價值更高的領域也將獲得進一步發(fā)展。

　　將修訂新規(guī)范

　　在2月16日由中國光伏行業(yè)協(xié)會（CPIA）主辦的“光伏行業(yè)2016年發(fā)展回顧與2017年形勢展望”研討會上，中國工信部與能源局的官員透露，2017年將針對光伏制造行業(yè)與“領跑者基地”指標進行規(guī)范修訂，以推動產業(yè)轉型。

　　工信部電子信息司處長王威偉在研討會上表示，工信部曾在2015年針對轉換效率、產能提出規(guī)范指標，至2016年已經發(fā)出五批符合《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》的企業(yè)名單，共有229家公司。經過兩年的產業(yè)發(fā)展，今年勢必進行修正，尤其是組件端因投入門檻較低，導致出現惡性競爭，企業(yè)規(guī)范需要重新修訂。

　　領跑者相關規(guī)范額國家能源局新能源司負責�，F有的領跑者規(guī)范同樣也是在2015年提出，當時的“進步指標”到了2017年已不符時宜，也有修改的必要性。尤其在2016年，領跑者基地改采競標方式配置，并將電價作為主要的競標項目，催生每kWh只要0.45元金額的超低價格，有利推動光伏降價，因此2017年的新指標將會繼續(xù)朝這個方向努力。

　　2017將一體推動競標制度

　　基于領跑者基地的競標制度有效推動了電價下滑，能源局新能源司表示，2017年將規(guī)劃所有光伏電站采用競標制度，以推動成本下降。這同時也能發(fā)生反應業(yè)者在技術上精進，以推動制造成本下降，借此維持利潤。而若電價成功下壓，也將有助光伏擺脫國家補貼，早日實現平價上網。

　　能源局官員指出，2016年在八個領跑者基地中實施競標制度，使所有專案項目的平均電價較當地的光伏標竿上網電價低了2毛金額，為國庫節(jié)省15億元之多。如此來看，一體推動競標制度將成為中國在推動光伏平價上網時的必要之舉，2017年會嘗試擴大到普通地面型光伏專案。

　　包含EnergyTrend在內，各界均預期組件價格今年將持續(xù)隨著技術進步而下探，搭配競標制度可望加速終端電價的下降趨勢。

　　裝機目標20~30GW，推扶貧、領跑者與多樣應用

　　工信部王威偉指出，今年會透過政策制訂來要求新型工業(yè)化示范基地提高可更新能源用電量，國家開發(fā)銀行則表示將聚焦于分布式光伏與“光伏+”之應用領域的資金扶持，同時關注光伏領跑者、微電網、多能互補等等。

　　而在2月19日，國家能源局印發(fā)了《2017年能源工作指導意見的通知》，指出：2017年將展開光伏與光熱建設；繼續(xù)實施光伏領跑者計劃，并推動降低電價；棄光率超過5%之省分將暫停下發(fā)新的指標；推動太陽光熱示范專案；實施光伏扶貧。

　　在規(guī)模方面，2017年預計動工建設之光伏與光熱發(fā)電專案規(guī)模為20GW，目標裝機量則為18GW。光伏扶貧規(guī)模8GW，包括2GW村級電站。這兩類相加已達24GW。扣除光熱并加計領跑者、分布式光伏后，2017年中國的光伏市場預計會落在20~30GW之間，少于2016年的34.54GW。

　　由新的通知函來看，普通光伏電站將逐漸由應用性較強的其他類型電站取代。如領跑者計劃，具有帶動產業(yè)升級轉型的作用；光伏扶貧可改善貧民生活問題，而分布式光伏則可減輕遠距離輸電的壓力，達到在地消納、平衡發(fā)用電空間分配的目標。