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3、哪些電源可以獲得綠證
計(jì)入監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)口徑的可更新能源包括納入國(guó)家能源統(tǒng)計(jì)體系的各類(lèi)可更新能源電力、熱力和燃料。未計(jì)入國(guó)家能源統(tǒng)計(jì)體系的可更新能源(如太陽(yáng)能熱水、地?zé)崮、農(nóng)村沼氣等)利用量暫作為補(bǔ)充參考,在國(guó)家建立準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)體系后再納入可更新能源利用量。
4、配額制落實(shí)的方式
建立可更新能源電力綠色證書(shū)交易機(jī)制。
可更新能源電力綠色證書(shū)是各供(售)電企業(yè)完成非水電可更新能源發(fā)電比重指標(biāo)情況的核算憑證。
國(guó)家能源局會(huì)同其他有關(guān)部門(mén)依托全國(guó)可更新能源信息管理系統(tǒng)籌備建立可更新能源電力綠色證書(shū)登記及線上平臺(tái),對(duì)可更新能源電力的經(jīng)營(yíng)者(含個(gè)人)按照非水電可更新能源發(fā)電量核發(fā)可更新能源電力證書(shū),作為對(duì)可更新能源發(fā)電量的確認(rèn)以及所發(fā)電量來(lái)源于可更新能源的屬性證明。
可更新能源電力綠色證書(shū)可通過(guò)證書(shū)線上平臺(tái)按照市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行交易。
5、配額的比例
根據(jù)全國(guó)2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)總量比重達(dá)到15%的要求,2020年,除專門(mén)的非化石能源生產(chǎn)企業(yè)外,各發(fā)電企業(yè)非水電可更新能源發(fā)電量應(yīng)達(dá)到全部發(fā)電量的9%以上。各發(fā)電企業(yè)可以通過(guò)證書(shū)交易完成非水可更新能源占比目標(biāo)的要求。鼓勵(lì)可更新能源電力綠色證書(shū)帶有人按照相關(guān)規(guī)定參與碳減排交易和節(jié)能量交易。
三、配額制和綠色證書(shū)對(duì)可更新能源電力市場(chǎng)化的影響
1、實(shí)現(xiàn)綠色電力的市場(chǎng)化
配額制度本身無(wú)法實(shí)現(xiàn)可更新能源發(fā)電的綠色價(jià)值部分,綠色證書(shū)為綠色價(jià)值部分的實(shí)現(xiàn)提供了市場(chǎng)化旳解決方案和手段。
以配額制的實(shí)施為基礎(chǔ)的可交易綠色證書(shū)是可交易的許可證。綠色證書(shū)本身沒(méi)有價(jià)值,綠色證書(shū)的價(jià)格不包含可更新能源作為普通能源的價(jià)格,它僅代表市場(chǎng)對(duì)可更新能源正外部性的補(bǔ)償。
通過(guò)允許配額義務(wù)承擔(dān)者之間交易使用可更新能源的義務(wù),綠色證書(shū)可以像商品一樣在綠色證書(shū)市場(chǎng)上進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)和交易。
綠色證書(shū)就是將基于配額形成的可更新能源發(fā)電量經(jīng)濟(jì)權(quán)益憑證化,并借此構(gòu)建基于市場(chǎng)的可更新能源電能供求機(jī)制和市場(chǎng)交易體系。綠色證書(shū)作為可交易的有價(jià)經(jīng)濟(jì)權(quán)益憑證,其價(jià)格由可更新能源電價(jià)高于常規(guī)電價(jià)的“價(jià)差”決定,并隨著市場(chǎng)供求狀況的變化而波動(dòng)?筛履茉窗l(fā)電企業(yè)通過(guò)銷(xiāo)售綠色證書(shū)獲取價(jià)外收益,實(shí)現(xiàn)可更新能源電能的綠色價(jià)值,并使得可更新能源配額借由綠色證書(shū)實(shí)現(xiàn)可交易,巧妙地解決了配額制度的市場(chǎng)化問(wèn)題。
2、平衡的市場(chǎng)工具
可更新能源發(fā)電配額作為基于減少化石能源消費(fèi)的電力節(jié)能政策工具,是電力企業(yè)依法應(yīng)盡的義務(wù)。但受資源稟賦、發(fā)展能力的制約,不同電力企業(yè)完成強(qiáng)制性配額的市場(chǎng)績(jī)效客觀上會(huì)存在差異,綠色證書(shū)制度為電力企業(yè)之間調(diào)節(jié)配額余缺創(chuàng)造了條件。
綠色證書(shū)的存在,使得電力企業(yè)為完成配額可以不需要自己開(kāi)發(fā)綠色電力項(xiàng)目。當(dāng)綠色證書(shū)的市場(chǎng)價(jià)格小于相關(guān)部門(mén)罰金的前提下,電力企業(yè)直接購(gòu)買(mǎi)綠色證書(shū)來(lái)達(dá)到完成配額任務(wù)的目標(biāo),從而節(jié)約了生產(chǎn)成本;而另一方面,完成配額任務(wù)的電力企業(yè),在綠色證書(shū)富佘的情況下,通過(guò)出售綠色證書(shū)實(shí)現(xiàn)盈利,為企業(yè)創(chuàng)造更高的利潤(rùn);較后投入資金者也可以通過(guò)買(mǎi)入和賣(mài)出綠色證書(shū)過(guò)程中的價(jià)值增值實(shí)現(xiàn)投入資金收益,從而使得綠色證書(shū)成為市場(chǎng)投入資金的工具。隨著綠色證書(shū)市場(chǎng)交易的成功,綠色證書(shū)市場(chǎng)體系建立。
承擔(dān)配額義務(wù)的電力企業(yè),既可以通過(guò)自己建廠生產(chǎn)清潔能源電力而獲得綠色證書(shū)(當(dāng)清潔能源電力成本低于證書(shū)價(jià)格時(shí)),也可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)其他可更新能源電力生產(chǎn)者的額外綠色證書(shū)(當(dāng)生產(chǎn)可更新能源電力成本高于證書(shū)價(jià)格時(shí))來(lái)完成相關(guān)部門(mén)規(guī)定的配額義務(wù)。
對(duì)于可更新能源電力生產(chǎn)者來(lái)說(shuō),實(shí)施配額制并允許綠色證書(shū)交易時(shí)清潔能源發(fā)電企業(yè)利潤(rùn)由兩個(gè)方面構(gòu)成:一個(gè)是通過(guò)電力上網(wǎng)價(jià)格出售可更新能源電力以獲得銷(xiāo)售利潤(rùn),另一個(gè)則是通過(guò)在證書(shū)市場(chǎng)上出售綠色證書(shū)來(lái)獲利。而建立可更新能源認(rèn)證系統(tǒng),證書(shū)的可交易性打破了可更新能源發(fā)電交易的地域限制,使得綠色可以銷(xiāo)售到任何有需求的地域。
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