此外，國(guó)家能源局于12月15日向各省（自治區(qū)、直轄市）發(fā)改委、能源局等有關(guān)部門(mén)下發(fā)《太陽(yáng)能利用十三五發(fā)展規(guī)劃征求意見(jiàn)稿》，規(guī)劃到2020年底，光伏發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到1.5億千瓦，其中分布式光伏發(fā)電規(guī)模顯著擴(kuò)大，累計(jì)裝機(jī)達(dá)到7000萬(wàn)千瓦，接近光伏總裝機(jī)的一半。
　　
　　綜上所述，2016年分布式光伏發(fā)電的高峰期或?qū)⒌絹?lái)。
　　
　　操作層面亟待規(guī)范
　　
　　但是，在看到利好因素的同時(shí)，也要看到分布式至今為止尚未大規(guī)模鋪開(kāi)。
　　
　　“原因依然在操作層面較復(fù)雜，亟待規(guī)范。一是補(bǔ)貼方面，多征收的190億元可更新能源專(zhuān)項(xiàng)設(shè)立資金，僅夠補(bǔ)貼之前拖欠費(fèi)用的一部分，整體缺口難以覆蓋；二是融入資金、商業(yè)模式方面的問(wèn)題仍未解決。”時(shí)璟麗告訴記者。
　　
　　“國(guó)家補(bǔ)貼資金不能及時(shí)到位，甚至部分地區(qū)的新建分布式項(xiàng)目一直沒(méi)有拿到補(bǔ)貼，導(dǎo)致很多投入資金業(yè)主處于觀望狀態(tài)。”錢(qián)晶補(bǔ)充說(shuō)。
　　
　　“單個(gè)屋頂分布式因規(guī)模小、分散、難以管理、投入資金回報(bào)率不高等原因通常不被大多數(shù)企業(yè)青睞；盡管現(xiàn)在電站融入資金成本、擔(dān)保要求都在逐步降低，但電站項(xiàng)目完全憑借項(xiàng)目自身進(jìn)行融入資金依然較為困難；從我國(guó)光伏發(fā)電補(bǔ)貼發(fā)放政策設(shè)計(jì)來(lái)看，補(bǔ)貼收益的直接獲益方是電站帶有方，而非用電方，在目前分布式光伏自發(fā)自用模式下，用電企業(yè)僅享有合同能源管理協(xié)議下的電費(fèi)優(yōu)惠，卻要承擔(dān)光伏電站可能帶來(lái)的額外風(fēng)險(xiǎn)；此外，我國(guó)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)期缺失，導(dǎo)致前期設(shè)計(jì)不規(guī)范、施工不達(dá)標(biāo)，造成相關(guān)部門(mén)投入資金驗(yàn)收無(wú)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)投入資金建設(shè)無(wú)依據(jù)，影響我國(guó)分布式光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展�！睍r(shí)璟麗說(shuō)。
　　
　　因此，分布式光伏亟待在操作層面予以規(guī)范。
　　
　　記者了解到，合理的頂層設(shè)計(jì)和一套透明的補(bǔ)貼資金發(fā)放機(jī)制仍將是行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。能源局領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)在多個(gè)場(chǎng)合明確表示，補(bǔ)貼關(guān)乎整個(gè)行業(yè)的生存，能源局方面將盡快解決補(bǔ)貼資金的問(wèn)題，確保整個(gè)行業(yè)現(xiàn)金流和資金鏈的健康。
　　
　　“在融入資金和商業(yè)模式方面，期待更多的創(chuàng)新方式，希望資金機(jī)構(gòu)能夠?qū)Ψ植际降陌l(fā)展有正確的認(rèn)識(shí)；此外，隨著分布式比例越來(lái)越高，希望能有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)介入，以使得相關(guān)的配置得以優(yōu)化，規(guī)范分布式光伏的市場(chǎng)行為�！睍r(shí)璟麗說(shuō)。