（三）廢液、廢渣的處理嚴(yán)重制約氨堿企業(yè)的發(fā)展
　　
　　氨堿法每生產(chǎn)1噸純堿，就會(huì)產(chǎn)生約10立方米的廢液和300公斤的廢渣。目前，國際上大多數(shù)純堿企業(yè)處理氨堿廢液主要依靠排海，處理氨堿廢渣主要依靠堆存。隨著生產(chǎn)、生活環(huán)境的改善，東部沿海地區(qū)留給氨堿企業(yè)的生存空間將越來越小，若不能轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、減少污染排放和堆存，氨堿企業(yè)的生存必將面臨環(huán)境保護(hù)的嚴(yán)重制約。
　　
　　三、產(chǎn)能過剩的原因分析
　　
　　（一）過度追求經(jīng)濟(jì)增長
　　
　　為了拉動(dòng)GDP和就業(yè)，有的地方政府部門動(dòng)用行政權(quán)力對(duì)企業(yè)投資行為進(jìn)行干預(yù)，導(dǎo)致一些不具備資源、能源、市場(chǎng)等基本要素的項(xiàng)目盲目上馬；一些地方?jīng)]有嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和《純堿行業(yè)準(zhǔn)入條件》，致使一些不符合產(chǎn)業(yè)政策要求的項(xiàng)目順利通過核準(zhǔn)備案和環(huán)評(píng)。
　　
　　（二）部分企業(yè)以占有資源為目的
　　
　　不少企業(yè)迎合地方'想獲得資源就必須在本地建設(shè)大項(xiàng)目'的規(guī)定，以占有資源為目的，在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行投資。2007年以后很多純堿項(xiàng)目都是以占有煤礦、鹽礦、鹽湖等資源為目的，謀求更大的長期利益。
　　
　　（三）一些企業(yè)過高估計(jì)自身的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)
　　
　　東部企業(yè)認(rèn)為自己距離市場(chǎng)近，忽視了能源價(jià)格高，財(cái)務(wù)費(fèi)用高等問題；西部企業(yè)過于強(qiáng)調(diào)資源和成本優(yōu)勢(shì)，忽視了距離市場(chǎng)遠(yuǎn)、運(yùn)輸和銷售費(fèi)用高、運(yùn)力緊張等問題。
　　
　　新建企業(yè)認(rèn)為自己有資源、規(guī)模大、設(shè)備技術(shù)新，競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)強(qiáng)，盡管能力已經(jīng)過剩，盡管老企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用低、靠近市場(chǎng)、有其固有的優(yōu)勢(shì)，但在殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭中，鹿死誰手還有待觀察。他們對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭充滿生存自信：'要死，肯定不是我。'
　　
　　（四）產(chǎn)能退出機(jī)制不完善
　　
　　一是地方政府為了GDP、稅收和就業(yè)不愿意企業(yè)退出；二是銀行為規(guī)避呆賬、死賬等責(zé)任，盡力不讓企業(yè)退出；三是存在職工安置等許多困難且沒有政策扶持，不到萬不得已企業(yè)不想也不能退出。
　　
　　（五）國家主管部門缺乏檢查與獎(jiǎng)懲手段
　　
　　國家發(fā)改委、工信部發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、《純堿行業(yè)準(zhǔn)入條件》等產(chǎn)業(yè)政策，針對(duì)性強(qiáng)，要求明確、具體，若認(rèn)真執(zhí)行將會(huì)在遏制行業(yè)盲目擴(kuò)張、淘汰落后產(chǎn)能等方面收到立竿見影的效果。但是政策雖好，監(jiān)管卻沒有落實(shí)到位，導(dǎo)致政策實(shí)施效果大打折扣。
　　
　　四、化解產(chǎn)能過剩的建議
　　
　　（一）建議五年內(nèi)不再核準(zhǔn)、備案純堿新建項(xiàng)目
　　
　　落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和《純堿行業(yè)準(zhǔn)入條件》的相關(guān)要求，對(duì)于純堿新建項(xiàng)目，銀行一律不提供貸款。
　　
　　（二）對(duì)純堿企業(yè)實(shí)施準(zhǔn)入公告管理
　　
　　由于《純堿行業(yè)準(zhǔn)入條件》在產(chǎn)業(yè)政策中的地位不明確，導(dǎo)致地方政府的執(zhí)行力不強(qiáng)，甚至出現(xiàn)消極對(duì)待、保護(hù)違規(guī)企業(yè)的情況。因此，建議把純堿企業(yè)納入公告管理，以落實(shí)《純堿行業(yè)準(zhǔn)入條件》，化解產(chǎn)能過剩矛盾。
　　
　　（三）落實(shí)已發(fā)布法規(guī)，建立退出機(jī)制，加快淘汰落后產(chǎn)能
　　
　　對(duì)純堿企業(yè)進(jìn)行能耗、環(huán)保、質(zhì)量等方面的檢查，按《純堿行業(yè)準(zhǔn)入條件》、《純堿行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》、《純堿單位產(chǎn)品能源消耗限額》的規(guī)定，對(duì)不符合要求的企業(yè)，建議通過產(chǎn)能置換、政府贖買等方式推動(dòng)其退出，加快淘汰落后產(chǎn)能。
　　
　�。ㄋ模┙y(tǒng)籌考慮放權(quán)與監(jiān)管職能
　　
　　在監(jiān)管不健全不到位的前提下，建議國家有關(guān)部門將純堿新建項(xiàng)目的環(huán)評(píng)、立項(xiàng)權(quán)的下放與監(jiān)管到位統(tǒng)一起來，防止過剩局面繼續(xù)惡化。
　　
　　（五）引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施重組整合
　　
　　企業(yè)重組和整合具有多重優(yōu)勢(shì)。既有利于實(shí)現(xiàn)集中采購、增加采購價(jià)格的話語權(quán)，也有利于銷售和運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的優(yōu)化，節(jié)省費(fèi)用。更為重要的是能夠通過重組和整合，優(yōu)化掉落后產(chǎn)能，同時(shí)減少不必要的惡性競(jìng)爭。鑒于純堿行業(yè)已出現(xiàn)全面過剰，企業(yè)均存在一定困難，建議政府出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行兼并重組。